2021年中國數字碳中和政策環境

　　根據中投產業研究院發布的《2023-2027年中國數字碳中和深度調研及投資前景預測報告》顯示，近年來，為推進雙碳目標，中國政府密集發布多項政策，為推動雙碳構建了政策框架，以促進雙碳目標的實現。碳減排涉及供給側和需求側，供給側主要是推動生產過程中能源結構轉型升級，需求側涉及經濟社會多個領域，包括工業、建筑、交通、節能，使用低碳排的原料，同時注重二氧化碳的捕捉、收集技術，探索碳技術交易市場構建。

圖表　中國數字雙碳相關政策

資料來源：中投產業研究院

　　2021年中國區域碳中和數字化發展

　　根據中投產業研究院發布的《2023-2027年中國數字碳中和深度調研及投資前景預測報告》顯示，2022年11月，中共貴州省委、省人民政府發布關于《貴州省碳達峰實施方案》的通知�！斗桨浮分赋觯杭涌旖ㄔO全省低碳數據“一張網”。利用數字經濟和能源資源稟賦優勢，集成全省分企業、分行業、分領域和分地域等各層級碳排放數據，打造“數據多源、縱橫貫通、高效協同、治理閉環”的碳排放數字監測數智平臺，引導和約束各地按照碳承載力謀劃產業發展，強化碳生產力布局，實現“數智”控碳。

　　“數智控碳”的核心是以大數據為基礎，依托人工智能、區塊鏈等技術打通“端到端信息孤島”，精準監測碳排放、高效分析碳數據、科學支撐碳決策。目前，國內已有超過5省10市上線了“雙碳”管理平臺，浙江、江西等地率先出臺碳達峰碳中和科技創新行動方案，將“數智化減排控碳機制”納入數字經濟做優做強“一號發展工程”，加快構建“數智控碳”平臺體系，打造精細智能的碳達峰碳中和數字治理場景。

圖表　國內碳達峰碳中和政府管理平臺一覽

資料來源：中投產業研究院

　　中國數字技術賦能碳減排的潛力分析

　　數字化對環境影響的一個重要方面就是賦能效應，即通過在經濟和社會活動中使用數字技術而產生的效應，數字技術一方面能夠減少不必要活動，另一方面通過對經濟活動進行優化和非物質化從而有益于環境。賦能的流程包括綠色低碳相關的信息獲取、傳遞、存儲、加工和標準化五個環節。其基本邏輯可以歸納為“連接-挖掘-優化、管控-增效”，其作用機制分別是改變價值創造方式、提高價值創造效率、拓展價值創造載體和增強價值獲取能力。具體而言，數字技術使用戶以多種形式參與從研發到生產等價值創造過程，改變企業創造價值的方式；數字技術用數據邏輯強化了企業對生產、運營的管控，提高價值創造的效率；新一代信息通信技術實現了數據在產業鏈中的集成和流動，促進企業間的專業化分工，形成價值網，拓展了價值創造的載體；數字技術弱化了產業邊界，催生出“跨界”等新型商業模式，增強了企業的價值獲取能力。

　　根據中投產業研究院發布的《2023-2027年中國數字碳中和深度調研及投資前景預測報告》顯示，數字技術助力我國碳達峰碳中和的總體思路包括四個步驟：一是數據摸底，摸清“碳家底”，開展碳排放數據的盤查，實施碳排放數據監測、統計、核算、核查，認真分析碳排放來源，確定工作重點；二是情景預測，基于碳排放現狀和目標，對碳達峰碳中和進程模擬預測；三是明確路徑，設計科學、系統的“雙碳”頂層規劃，研究制定可操作、可落地的碳減排路徑和行動計劃，出臺碳達峰、碳中和“1+N”政策體系；四是實施調整，完善碳排放管理體系，明確各部門職責權利，提供機制保障，推進經濟社會發展全面綠色轉型。在此過程中，能源互聯網、工業互聯網作為技術和產業融合的重要載體，5G、大數據與云計算、人工智能、物聯網、數字孿生、區塊鏈等數字技術在支撐我國碳達峰碳中和目標實現過程中將發揮重要的力量。

圖表　數字技術助力碳達峰碳中和的思路框架

資料來源：中國信息通信研究院

　　數字技術能夠為經濟社會綠色發展提供網絡化、數字化、智能化的技術手段，賦能產業轉型升級和結構優化、提升政府監管和社會服務的現代化水平，促進形成綠色的生產生活方式，推動社會總體能耗的降低。一是數字經濟以戰略性新興產業中新一代信息技術為基礎，可以顯著拉動社會需求，對促進產業結構和能源結構調整和優化意義重大。二是數字技術對傳統產業實施技術改進和優化配臵，引領工藝和服務創新，對支撐低碳發展具有巨大潛力。三是在碳排放管理方面，能夠促進碳管理高效化以及碳排放追蹤監測。新一代信息技術應用在傳統用能領域，促進其能源結構清潔化轉型、用能效率提升、環境影響降低、資源循環利用等直接減少碳排放并促進碳達峰、碳中和目標實現。

圖表　數字技術助力碳達峰碳中和的總視圖

資料來源：中國信息通信研究院

　　數字技術在碳排放、碳移除和碳管理方面都將發揮重要作用。碳中和主要包括碳的排放、碳的移除。如果碳的排放和移除相等，即可實現碳中和，在這個過程中始終伴隨著碳的管理。碳排放包括能源的供給和消費，能源供給又包括傳統能源和清潔能源，對傳統能源來講，數字技術提升供能效率，降低環境破壞程度；對于清潔能源，解決清潔能源消納與穩定兩大問題。能源消費側包括工業、建筑、交通和生活，數字技術賦能工業智能化綠色制造和能源管理，賦能建筑全生命周期降低能耗，促進交通提升運輸組織效率，在生活方面，數字技術賦能智慧醫療、教育、文旅、金融等。在碳移除方面，數字技術提升生態固碳效率。碳管理方面，碳核算監測、碳交易、碳金融等也離不開數字技術。數字技術助力構建清潔低碳安全高效能源體系，加快實現生產生活方式綠色變革。

圖表　數字技術助力碳達峰碳中和的主要途徑

資料來源：中國信息通信研究院

　　數字技術賦能各行業碳減排潛力巨大。從宏觀來看，根據2012和2017年投入產出表數據（國家統計局投入產出表最新數據為2017年），運用產業關聯效應模型，采用自上而下的方式估算ICT產業對國民經濟其他部門碳減排的量化影響。從總體趨勢上來看，ICT推動經濟部門深度減排的力度在逐步加強。從搭建數字技術賦能各行業碳減排的計算模型看，自下而上對各行業碳排放結構及數字技術賦能減碳環節進行分析量化，依據不同行業內各環節的能耗及碳排放結構，分析研究數字技術賦能行業內各環節的減碳成效及占比。至2030年，各行業數字化水平不斷提升，數字技術將賦能全社會減碳約12%-22%、賦能各行業10%-40%。